◆ 2019年1月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京城市副中心调查时侧重，建造北京城市副中心要坚持规划先行、质量榜首。要把公共修建与山水天然融为一体，科学布局出产、日子、生态空间，使作业、寓居、休闲、交通、教育、医疗等有机联接、便当便当。要把规划执行好、执行好，把蓝图变为实景，使北京城市副中心成为这座千年古都又一张靓丽的城市手刺。
◆ 2021年11月，国务院印发了《关于支撑北京城市副中心高质量展开的定见》，为北京城市副中心高质量展开赋予更大自主权。
◆ 北京市举全市之力支撑北京城市副中心建造，北京城市副中心深度接受中心城区非首都功用疏解，锚定高端工业推进立异协同，打造“蓝绿交错、水城共融”宜居城市，焕活运河文明留下城市回忆。
◆ 随作业单位迁入通州的4年来，白杨感触最深的是便当——新作业区与北京市规划和天然资源委员会仅一路之隔；到市展开变革委、市住建委等单位步行十来分钟。
◆ 2016年起，北京市用于市级医疗资源向城市副中心疏解建造的出资达117亿元，新增修建面积124.9万平方米，设置床位5800张。
◆ 数字经济、现代金融、先进制作、商务服务、文明旅行、现代种业，是北京城市副中心着力展开的六大工业。
◆ 每年3至4月，白鲢、鳙鱼等万余尾鱼苗活蹦乱跳倾入北运河中休息繁殖。近年来，北京城市副中心在河道里建起“水下森林”，经过构建沉水植被体系、鱼螺贝类等水生动物体系和水体微生物菌群，构成完好安稳的生态体系。
文 |《眺望》新闻周刊记者 涂铭 张骁 夏子麟
天安门向东30余公里处，北京城市副中心中心区，国内在建最大、最长的城市地下公路地道日夜掘进。东六环9.2公里路段入地后，潞苑二街等地上“断头路”及规划路将接连打通，为城市展开留出空间、续足后劲儿。
向东望远，北京城市副中心与河北省廊坊市大厂县间，一座大桥在京冀两地同步开工，行将横跨潮白河两岸完结“握手”。估计大桥2024年通车后，从大厂到北京城市副中心中心区的车程将缩短半小时。
规划建造北京城市副中心，与河北雄安新区构成北京新的两翼，是以习近平同志为中心的党中央作出的严重决议计划布置。
视频：北京城市副中心 企业展开“强磁场”
2019年1月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京城市副中心调查时侧重，建造北京城市副中心要坚持规划先行、质量榜首。要把公共修建与山水天然融为一体，科学布局出产、日子、生态空间，使作业、寓居、休闲、交通、教育、医疗等有机联接、便当便当。要把规划执行好、执行好，把蓝图变为实景，使北京城市副中心成为这座千年古都又一张靓丽的城市手刺。
党的十八大以来，中共中央、国务院先后批复《北京城市总体规划（2016年-2035年）》和《北京城市副中心控制性具体规划（街区层面）（2016年-2035年）》，为北京城市副中心展开拟定总纲要、擘画总蓝图。2021年11月，国务院印发了《关于支撑北京城市副中心高质量展开的定见》（以下简称《定见》），为北京城市副中心高质量展开赋予更大自主权。
北京市举全市之力支撑北京城市副中心建造，北京城市副中心深度接受中心城区非首都功用疏解，锚定高端工业推进立异协同，打造“蓝绿交错、水城共融”宜居城市，焕活运河文明留下城市回忆。北京市通州区加快兴起为一座依照世界眼光、世界规范、中国特色、高点定位建造的“未来之城”。
自2020年起，北京城市副中心接连3年坚持千亿元出资规模，接连4年建安出资稳居全市榜首，城市展开从“打基础、补短板，有序摆开城市结构”向“立久远、强功用，全面上台阶”跨进。
北京市通州区的大运河森林公园（2022年6月26日摄）刘宇摄/本刊
深度接受 功用疏解
从通州区潞源大街朗清园员工周转房动身，北京市财政局预算处干部白杨，乘坐专203路公交车，只需十几分钟就能抵达行政作业区。
随作业单位迁入通州的4年来，白杨感触最深的是便当——新作业区与北京市规划和天然资源委员会仅一路之隔；到市展开变革委、市住建委等单位步行十来分钟。交流、协作愈加便当。
疏解非首都功用，有用办理北京“大城市病”，是擘画京津冀协同展开战略的要义，也是规划建造北京城市副中心的初衷。协同展开9年来，调查这座“未来之城”的展开成效，有序接受非首都功用是一扇窗。
以副辅主，主副共兴。2019年1月，北京市委和市政府、人大、政协，相关的35个市级部分、165家单位，约1.2万名公务员迁入北京城市副中心。
北京市级机关迁往北京城市副中心，是深化执行首都城市战略定位的前史挑选，开释出北京市坚决疏解非首都功用的显着信号。
一组数据展现出人口接受的阶段性成效——2020年第七次全国人口普查成果显现，通州区常住人口约184万人，比10年前第六次全国人口普查时增加65万余人。其间2016年城市副中心功用定位建立以来，通州区常住人口增加了45万余人。65万的增量中，有37万人来自中心城区和其他区，其间71.2%是作业人口。
“北京城市副中心行政作业区二期工程现已完结外檐露脸。北京市将于2023年发动第二批市级行政机关搬家。这将招引带动更多人口到北京城市副中心作业创业，更好构成‘以副辅主、主副共兴’之势。”北京城市副中心党工委委员、管委会副主任胡九龙说。
工业疏解，人聚业兴。在通州区张家湾规划小镇，项目机会一个接一个。落户这儿的北京未来规划院副院长郭少山以为，北京城市副中心新的不只是城市相貌，更在于展开理念和办理机制，“这才是孕育展开新机会的要害。”
2022年12月，郭少山地点的北京建院新总部在通州开建，榜首批从北京中心城区搬家到副中心作业的北投集团、首旅集团等6家北京市属一级企业新总部全面开工。
当年拿地、当年开工，大企业全体搬家入驻的背面，离不开方针支撑。依据《定见》，契合北京城市副中心展开定位的国有企事业单位，在疏解至北京城市副中心时，答应其新建或购买作业场所；契合划拨条件的，能够以划拨方法供给土地。北京城市副中心党工委发改局副处长李夏琳说，这一方针赋予北京城市副中心更大展开自主权，对企业落户很有招引力。
“现在，从北京中心城区搬到北京城市副中心的企业数量每年都在增加，北京城市副中心工业承载力显着增强。”胡九龙告知记者，通州区经济结构持续转型，北京城市副中心的三次工业结构份额，现已由2015年的2.8:41.1:56.1优化为2021年的1.1:37.2:61.7。
服务接受，互联同享。“从前治病，远点奔协和，近点奔潞河，一非必须一整天。”这几年，家住河北燕郊的王桂英治病不必总往城里跑了。跟着北京三甲医疗资源接连向北京城市副中心疏解，新医院大多是新院区，由北京市内专家坐诊。“对咱们老年人来说，这是最大的获得感。”王桂英说。
通州区展开变革委主任姚伟龙介绍，2016年起，北京市用于市级医疗资源向城市副中心疏解建造的出资达117亿元，新增修建面积124.9万平方米，设置床位5800张。
据国家展开变革委计算，到2023年1月底，已有39家北京医疗机构与北三县展开技能帮扶、长途治疗、专家坐诊等协作，北京向阳医院、友谊医院等4家市属医院对口支撑三河市的燕达医院成为三甲归纳医院，北三县21家二级以上医疗机构完结京津冀异地就医直接结算。
北京城市副中心图书馆项目施工现场（2022年11月4日摄） 彭子洋摄/ 本刊
锚定高端 立异协同
2022年9月，北京绿色买卖所迁入北京城市副中心运河商务区。该买卖所董事长王乃祥告知记者，依照《定见》，在承当全国自愿减排等碳买卖中心功用的基础上，北京绿色买卖一切了新任务——晋级为面向全球的国家级绿色买卖所，建造绿色金融和可持续金融中心。
“在绿色金融体系晋级方面，通州区现已走在全国前列。”通州区委常委、副区长苏国斌告知记者，北京城市副中心是全国榜首批气候投融资试点区域之一，也是林业碳汇试点区，在绿色金融资源布局、展开绿色修建、京津冀区域协作、气候投融资试点、绿色工业服务、绿色金融规范和信息发表等六方面首先探路。
数字经济、现代金融、先进制作、商务服务、文明旅行、现代种业，是北京城市副中心着力展开的六大工业。延链、补链、强链，全力推进六大工业集群展开壮大、集聚成势，催动着北京城市副中心的高质量展开脚步。
2022年，北京城市副中心交出了一份优异答卷：区域出产总值1253.4亿元，同比增加2.8%，接连两年打破千亿元；固定资产出资接连三年打破千亿元；金融业增加值、税收、地方级奉献三项重要方针占比均超越10%，为历年初次。
聚集新赛道，拓宽新领域。2022年5月，北京市金融局、市“一部两局”联合发布“推进北京全球财富办理中心建造”2.0版办法，体系支撑北京城市副中心打造全球财富办理新高地。
通州区拟定实施计划，对持牌金融机构、优质财富办理机构、要点金融科技企业，一次性给予最高6000万元区级开办费资金支撑，三年内给予最高3000万元租、购及自建房资金支撑等。
现在，以千年燃灯佛舍利塔为布景，规划面积20.38平方公里的运河商务区初露峥嵘。聚集高端商务服务业，运河商务区要点培养展开金融服务和总部经济，已构成建造全球财富办理中心、北京绿色金融世界中心、金融科技立异中心重要承载区的工业功用定位，工业展开获得显着成效。
拟定“服务包”，引得“凤凰”来。2021年，作为国内抢先的人工智能言语服务企业，逼真联合（北京）信息技能有限公司落户运河商务区。“企业在请求进京落户方针、职作业业寓居证申办、健康服务、出入境服务等方面都获得了便当。”企业副总裁傅强说。
运河商务区致力于扮演好“企业服务管家”，拟定《完善企业“服务包”准则精准服务企业高质量展开举动计划》等文件，高效满意企业诉求。2022年，运河商务区共造访“服务包”企业167家次，处理企业方针完结、人才引入、政企对接、事务协作等186件诉求，处理率达100%。
持续赋权，对促进高质量展开体系机制立异、方针立异发挥侧重要作用。2023年，北京城市副中心接受第三批次市级赋权184项，累计接受市级赋权到达308项。
“市级赋权加快了副中心方针招引力的全面开释，更好完结‘副中心的事副中心办’。”胡九龙说，现在，北京城市副中心营商环境考评排名已进入全市榜首队伍，企业满意度居全市榜首。
运河商务区注册企业已有19672家，注册资本金达4560亿元。其间有48家总部企业、289家金融企业、124家高新技能企业、21家专精特新企业和2家上市企业……数据标明，为企业供给全链条的方针扶持，正在扩大工业集聚效应。
辐射北三县，协同更严密。2022年，福泰新能（北京）汽车公司总经理吴峰决议把榜首座纯电动车出产基地布局在北三县。基地投产后，可年产纯电动商务车5000辆。
通州与北三县两地，一衣带水，声气相通。2020年3月，国家展开变革委发布《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同展开规划》，从国家层面为推进通州和北三县协同展开进行“顶层规划”。
在国家展开变革委指导下，北京适合工业加快向北三县布局，互联互通的交通一体化格式加快构成，生态共治、公共服务共建同享有序推进，有用带动了北三县工业晋级和软实力提高。
据计算，2019年以来，北京市与北三县接连4年举行项目推介洽谈会，累计签约项目160余个。北三县环绕要点工业延伸布局，培养引入高新技能企业319家、科技型中小企业2973家。
市民在坐落北京市通州区的京杭大运河上进行赛艇竞赛（2022年9月18日摄） 彭子洋摄/本刊
蓝绿交错 水城共融
每到周末，通州市民王志国常到城市绿心森林公园休闲训练。在健身步道上走一圈，他的手机就会显现出特别的星形运动轨道。
城市绿心森林公园，是北京城市副中心“两带、一环、专心”美化空间格式中的“专心”。这儿曾坐落着北京东方化工厂、散乱污企业和村庄。现在，经过从头规划、生态修正，这片工业遗址变身集生态修正、市民休闲、文明传承于一体的网红公园、城市森林，面积达11.2平方公里。
近年来，北京城市副中心以“双碳”方针为引领，全力打好污染防治攻坚战，大幅改进生态环境，着力提高公园办理水平，“两带、一环、专心”的美化空间格式初见雏形，“蓝绿交错、水城共融”的生态画卷逐渐绘就。
2022年，通州区PM2.5年度浓度为33微克/立方米，初次到达国家二级水平，各项污染物浓度到达观测以来最优水平。
留白增绿，建造森林城市。城市绿心森林公园，是北京城市副中心厚植生态底色的缩影。经过大标准建绿、大密度增绿，北京城市副中心有用弥补了首都东南部区域生态短板。
五年来，北京城市副中心发动新一轮百万亩造林工程，造林20余万亩。建成东郊森林公园、台湖公园等万亩以上森林8处，千亩以上森林组团32处，建成北运河绿道、运潮减河绿道等375公里。
2022年11月，通州区在北京平原区域中首先成功创立国家森林城市。通州区园林美化局局长胡克诚介绍，到2035年，北京城市副中心将构成1万亩以上的森林组团10个、1000亩以上森林组团50余个，持续铺展千年之城绿色画卷。
水城共融，建造生态城市。3月19日，游船在通州区大运河漕运码头拉响汽笛，搭船行进在运河碧水上，旖旎春色令人愉悦。
从前，北京城区约90%的排水都汇入北运河北京段。北京城市副中心建造以来，治污、补水、植绿，水务部分打出运河办理“组合拳”：铲除流域内违建和污染，在排污口处增设拦污索削减污染物入河……上游来水、雨水、再生水、生态补水让运河活动起来。
北运河北京段也是一条生态走廊。每年3至4月，白鲢、鳙鱼等万余尾鱼苗活蹦乱跳倾入北运河中休息繁殖。近年来，北京城市副中心在河道里建起“水下森林”，经过构建沉水植被体系、鱼螺贝类等水生动物体系和水体微生物菌群，构成完好安稳的生态体系。
现在，北京城市副中心正以北运河、潮白河、凉水河为主脉，构建“三网、四带、多水面、多湿地”的水环境格式，侧重打造岸绿景美的滨水岸线。经过岸线整理整治与生态维护相结合，让水岸线既是防汛抗洪的重要防地，又承载了日子、生态、现象功用。
协同共护，建造生态绿地。暮春时节，潮白河碧水荡漾，几只白鹭在水面上追逐嬉戏。2021年5月29日，断流22年的潮白河完结北京境内全年全线通水，通水总河长达173公里，地下水位大幅上升，流域生态环境显着改进。
潮白河是北三县与通州区的界河，一河两岸，分缘相亲。现在，通州区与北三县已签订协议加强接壤区域生态环境办理，在区域大气污染防控、流域水环境修正、土壤污染办理、垃圾处置、水资源使用五方面统一管控。
从一抹绿到一片林，一条连通北京城市副中心的生态廊道逐渐成型。一边是通州区在东部建造生态绿带，与原有平原造林相连接。另一边是北三县在与通州接壤处大面积增绿，跟着一批公园完工、草木补植作业完结，每年秋天招引不少通州居民驱车前来赏林观叶。
运河之美 古今同辉
“远看通州城啊，好大一条船啊，高高燃灯塔呀，是条大桅杆……开船喽！”在坐落大运河京冀接壤处的杨洼船闸，一曲“运河号子”再现古代运河漕运现象。
跟着来自通州区、河北省香河县的船舶相向驶过杨洼船闸，大运河于2022年6月完结京冀通航，北运河游船南来北往，千年运河再焕活力。
通州前史上因运河漕运而盛极一时。近年来，通州区精心维护大运河前史文明遗产，有用传承大运河文明，合理使用大运河资源，让穿城而过的大运河成为北京城市副中心的共同文明风景线。
古为今用，焕活千年运河文明。2022年9月26日，在北京（通州）大运河文明旅行景区北区，国潮文明集市按期开市。
以燃灯塔和周边古修建群为布景，非遗文明阛阓、汉服打卡、游艺互动精彩纷呈，得到活化使用的运河文明成为时髦潮流，显示古今调和共融的前史文明魅力。
在维护的基础上，运河具有了“活化”的底气。2018年起，通州区活跃打造大运河文明旅行景区，景区整合燃灯塔、大运河森林公园等景点，串联张家湾古镇等大运河文明资源，大运河文明旅行品牌愈加显示。
近年来，大运河文明旅行景区活跃创立京东仅有国家5A级旅行景区，展开景区设备全面提高改造。北京市通州区副区长杨磊介绍，景区基础设备建造基本完结，“一环线、五片区”精彩露脸，千荷泻露桥正式通行，七孔桥和大光楼周边向社会敞开，“三庙一塔”面貌全体提高，北运河非遗传习所等一批文旅交融项目建成敞开，景区创立进入冲刺决胜阶段。
修正古城，疏通前史文脉肌理。沿着通州张采路一路行至萧太后河，再向东前行，来到通运桥及张家湾城墙遗址。通运桥石桥桥面上的车痕，是大运河商业繁旺的描写。
为复原漕运盛景，作业人员煞费苦心。“为了修正好桥南侧的老石，咱们在全国遍访旧石商场寻觅石材，对桥两边的石狮清灰保养，以最小干涉求最好作用。”补葺项目负责人吕欣说。
通州具有路县故城、通州古城、张家湾古镇，经过全体维护和使用，这些前史文明资源正在转化为文旅资源。现在，北京世界规划周、北京城市修建双年展、北京时装周等品牌活动已悉数落户张家湾古镇，一批使用老旧厂房改造的会议设备将于本年正式投入使用。
北京城市副中心的展开，不只事关一地的时与势，更浸透公民的等待、协同的任务、国家的期望、前史的重担。北京城市副中心党工委常务副书记、管委会常务副主任、通州区委书记孟景伟表明，2023年，北京城市副中心将紧抓高质量这条主线，在生态、民生保证、文旅、运河商务区、要点工程项目等方面蓄力再发，推进展开迈上新台阶。
阔步迈上新征途，一茬接着一茬干。北京城市副中心，正由蓝图变为实景。
刊于《眺望》2023年第14期
